Ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства

Давайте разбираться, что грозит работодателю за нарушение трудового законодательства, и в каких кодексах прописаны меры ответственности.

Общие аспекты

Трудовой договор – это главный официальный документ, который фиксирует взаимные обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников.

Двусторонняя сделка заключается в письменной форме на определенный срок или бессрочно.

Вступает она в силу с момента подписания сторонами либо со дня, установленного в тексте договора. Обе стороны обязаны систематически и на постоянной основе выполнять требования, предусмотренные контрактом. Но довольно часто некоторые моменты могут нарушаться.

Со стороны руководства такие нарушения могут быть вызваны:

• желанием сэкономить денежные средства за счет работников;
• финансовыми трудностями фирмы, когда управленцы решают денежные проблемы за счет членов коллектива;
• низкой квалификацией, некомпетентностью в правовых или административных вопросах;
• стремлением получить больше выгоды для себя с наименьшими затратами на выплаты сотрудникам.

При этом нарушаются не только условия подписанного трудового соглашения, но и требования Трудового кодекса.

Основные положения ТК РФ:

• статья 56 ТК регулирует порядок найма персонала с заключением ТД;
• статья 21 ТК четко раскрывает понятие про некоторые обязанности работодателя;
• статья 22 ТК предписывает соблюдение руководителем действующих норм и требований законов, описанных в кодексе;
• статья 362 ТК говорит, что каждое ответственное лицо, работающее в фирме и имеющее отношение к нарушению прав трудящихся, может привлекаться к ответственности;
• статья 419 ТК регламентирует ответственность исходя от тяжести и характера правонарушения.

Важно

Юридические и физические лица, нанимающие людей, должны ответственно относиться к возложенным обязательствам перед трудящимися. Нарушение пунктов трудового соглашения управленцем может привести к снижению положительной репутации, штрафным санкциям или к лишению свободы.

Распространенные нарушения

Составляемый при устройстве на работу договор отражает ряд аспектов, среди которых особую роль занимают права и обязанности сторон. На законодательном уровне перечень нарушений работодателей не установлен. Это объясняется тем, что несоблюдение установленных норм может проявляться по-разному и носить любую форму. Поэтому следует рассмотреть наиболее распространенные виды нарушений трудового договора, с которыми часто сталкиваются сотрудники.

Наиболее частые виды нарушений со стороны работодателя

После обращения сотрудника суд либо инспекция издает постановление, которое обязывает работодателя оплатить штрафы и устранить нарушения. Но нередко наниматели пренебрегают этими требованиями по той причине, что соблюдение норм обходится дороже, чем периодическая уплата штрафов.

Несоблюдение трудового законодательства – явление, с которым сталкивается практически каждый гражданин. Нарушения могут носить разный характер, но вне зависимости от этого, их объединяет то, что они вредят трудовой активности работника. Поэтому следует внимательно изучать трудовой договор перед заключением и в случае его нарушения предпринимать необходимые действия.

На практике часто встречаются случаи нарушение трудового договора. При этом нарушать его положения могут как сам работодатель, так и работник. Нарушения могут происходить как на стадии подписания этого документа, так и при его исполнении или расторжении. Рассмотрим подробнее такие случаи.

Несоблюдение законодательства по оформлению могут происходить даже при его составлении.

Многие работодатели экономят на сотрудниках, косвенно или прямо ущемляя их права. Существует несколько нарушений, встречающиеся особенно часто. Если знать их, то можно заблаговременно просчитать шаги недобросовестного руководителя и защитить свои интересы.

Законом установлено (ст. 108 ТК РФ), что в течение рабочей смены работникам требуется предоставить перерыв на обед продолжительностью от 30 до 120 минут. Конкретное время определяется на предприятии и указывается во внутренних документах.

Пищу необходимо принимать в специально отведенном помещении либо непосредственно на рабочем месте, где обязательно должны быть стол со стулом.

Дополнительно людям надо предоставлять небольшие перерывы для короткого отдыха. Однако это уже регулируется внутренними правилами организации.

Сотрудники предприятий уходят в очередные отпуска по графику. Нарушение законодательства состоит в его отсутствии. В соответствии со ст. 123 ТК РФ, время отдыха на будущий год персонала составляется и утверждается самое позднее в декабре текущего. Документ своей подписью должен заверить директор, поставить печать.

Запрет на уход в очередной отпуск — распространенное нарушение руководителей. Они говорят подчиненному о большой загруженности или невозможности заменить его никем другим на время отдыха.

В ст. 115 ТК РФ сказано, что ежегодный оплачиваемый отпуск должен длиться не менее 28 календарных дней. Со дня оформления трудового договора до появления права взять отпуск должно пройти не менее полугода.

Сотрудники обязаны исполнять только те обязанности, которые отражены в должностных инструкциях. Данный документ подписывается в день поступления на работу.

Иногда появляется необходимость трудиться во внеурочное время. В ст. 152 ТК РФ указана норма оплаты первых 2-х часов работы по 1,5 тарифу. Последующие — в двойном.

Смены отражаются в соответствующем табеле, который полагается утверждать, заверять, подписывать и регистрировать. Если данный документ отсутствует, нормы трудового законодательства нарушаются.

Бухгалтерия производит начисление заработной платы на основании табеля. Если его нет, доказать проведение рабочей деятельности практически невозможно. Кроме того, при отсутствии документа работодатель может заниматься различными махинациями.

Оплата труда

Каждый человек при устройстве на работу принимает во внимание величину заработной платы. После получения первых выплат часто оказывается, что они не соответствуют заверениям работодателя при подписании договора. Нарушение по оплате труда является самым распространенным противоправным деянием.

Сумма заработка указывается в приказе о приеме. В некоторых компаниях вводится система взыскания пеней, штрафов из-за несоблюдения внутренних правил и распорядка. Если трудовой договора содержит эту информацию, зарплата по факту окажется меньше начисляемой. Закон это позволяет.

Зарплата ниже МРОТ

В Трудовом Кодексе в ст. 133 определено, что любой труд должен быть оплачен в размере, не ниже минимального, установленного на федеральном уровне. Региональными властями МРОТ может быть увеличен.

Руководители организаций обязаны в соответствии с отработанным временем начислить и выплатить заработную плату. Ее размер не может быть ниже МРОТ.

Нет аванса

В ст. 136 ТК РФ регулируется порядок выплаты вознаграждения за труд. Там сказано, что зарплату положено выдавать не реже 2-х раз в месяц. Конкретные сроки и даты перечисления денежных средств сотрудникам назначаются работодателями по своему усмотрению и отражаются в коллективных договорах.

Отпускное время обязательно оплачивается заранее. По закону, минимальный промежуток между выплатой отпускных и уходом на отдых равняется 3 дням.

Часто эта лазейка позволяет руководителям специально задерживать отпуск подчиненным, не выплачивая вовремя отпускные.

Увольнение

Для разрыва трудовых отношений необходимо законное основание. Сотрудник может сам пожелать уволиться или перевестись на другое предприятие. Работодатель вправе избавиться от подчиненного из-за того, что он не соответствует занимаемой должности либо систематически попирает внутренние правила.

К нарушениям со стороны руководства относятся:

• вынуждение подать заявление по собственной инициативе — например, директор требует от работника уйти самому, чтобы не применять в его отношении плохую статью;
• не указание в заявлении повода ухода с предприятия — законом определено, что безосновательное увольнение неправомерно, поэтому документ считается юридически неверным;
• несоблюдение срока для уведомления о прекращении трудовых взаимоотношений — в ст. 81 ТК РФ указано, что при увольнении по желанию руководителя подчиненное лицо необходимо оповестить об этом не позже 14 дней до дня закрытия соглашения;
• задержание положенных выплат при увольнении и невыдача трудовой книжки — последний рабочий день является днем окончательного расчета с сотрудником.

Нарушения при заключении, изменении и прекращении трудового договора

Поскольку трудовые отношения с работниками начинаются с момента заключения трудового договора, именно здесь встречаются первые нарушения. По данным проверок ГИТ, наиболее часто они состоят в следующем:

• трудовой договор в нарушение требований ст. 67 ТК РФ не заключен в письменной форме;
• в трудовой договор не включены обязательные условия, установленные ст. 57 ТК РФ (чаще всего не указываются условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты));
• при приеме на работу работника не ознакомили с Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, Положением об оплате труда и иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника (ст. 68 ТК РФ);
• прием на работу не был оформлен приказом (распоряжением) работодателя или не был объявлен под роспись в трехдневный срок со дня подписания трудового договора (ст. 68 ТК РФ);
• лица, не достигшие 18 лет, были приняты на работу без прохождения обязательного медицинского осмотра (ст. 69 ТК РФ) или на работу с вредными условиями труда (ст. 265 ТК РФ);
• нарушен порядок ведения и хранения трудовой книжки (не внесены сведения о переводах, награждениях, увольнениях, формулировки записей об увольнении не соответствуют формулировкам ТК РФ, иного федерального закона; в день увольнения не выдана трудовая книжка) (ст. 66 ТК РФ);
• не соблюден двухмесячный срок уведомления работника об изменении определенных сторонами условий трудового договора (введение новых форм оплаты труда, изменение режима работы и пр. – ст. 72, 74 ТК РФ);
• установлено испытание при приеме на работу лицам, которым испытание не устанавливается (поступающие на работу по конкурсу, беременные женщины, несовершеннолетние, избранные на выборную должность на оплачиваемую работу, впервые поступающие на работу после окончания учебных заведений профессионального обучения);
• вместо трудового договора заключен гражданско-правовой (подряда, оказания услуг, поручения и др.), или заключен срочный трудовой договор в случаях, не предусмотренных ст. 59 ТК РФ.

В большинстве случаев выявление нарушений происходит либо при проведении плановой проверки ГИТ, либо внеплановой на основании письменного обращения-жалобы работника. Зачастую ее инициатором может выступать и прокуратура, в которую работники обращаются не реже, чем к государственному инспектору труда.

При заключении трудового договора самым распространенным является отсутствие письменного трудового договора и/или приказа о приеме на работу (ст. 67 и 68 ТК РФ).

Одним из частых видов нарушений при заключении трудового договора является его специфический подвид: прием работников без наличия обязательных для них документов, установленных как ТК РФ, так и иными законодательными актами. Такими документами, например, являются водительское удостоверение для водителя, удостоверение о допуске к работам по определенной группе электробезопасности – для электрика, справка об отсутствии судимости – для лиц, претендующих на работу в детских учреждениях.

ГИТ квалифицировала прием на работу в ГУ «МДОЦ» «Лесная сказка» работников, не представивших справки о наличии (отсутствии) судимости и/или фактах уголовного преследования в личные дела, как нарушение ст. 65, 351.1 ТК РФ. В отношении юридического лица вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа 1 .

Нарушения в области изменения трудового договора чаще всего заключаются в неправильном оформлении переводов работников на другую работу. Работодателем, как правило, нарушается требование о наличии письменного согласия работника на перевод.

В ООО ЧОП «Регион» работников переводят без письменного согласия в нарушение требований ст. 72 ТК РФ. Работодателю выдано предписание об устранении нарушения 2 .

Еще чаще, по данным проверок ГИТ, встречаются нарушения при изменении определенных сторонами условий трудового договора, в части порядка оплаты труда и составных частей заработной платы.

В нарушение ст. 74 ТК РФ работодатель не уведомил в письменной форме работников об изменении системы оплаты труда в МУК «Белоярский ЦДиТ». Руководителю выдано предписание, он привлечен к административной ответственности 3 .

При расторжении трудового договора инспекторы нередко констатируют нарушения порядка расторжения (например, срочного трудового договора или по основанию, предусмотренному ст. 71 ТК РФ, – по результатам неудовлетворительного испытания), а также требований ТК РФ о совершении определенных действий работодателя в день увольнения – о выдаче трудовой книжки и проведении окончательного расчета.

Нарушения в области охраны труда

Виды нарушений в сфере охраны труда едва ли не превышают по численности выявляемые нарушения при заключении, изменении и расторжении трудового договора. Их разнообразие связано с большим количеством требований ТК РФ в данной области. Поэтому практически на каждое установленное ТК РФ требование находится свое нарушение и свой нарушитель.

Чаще всего работодатели игнорируют требования по проведению аттестации рабочих мест, установленные ст. 209–212 ТК РФ. Напомним, что аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда в настоящее время проводится в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Следует отметить, что сроки проведения аттестации устанавливает работодатель, но аттестация не может проводиться реже, чем каждые пять лет для каждого рабочего места.

Проведение аттестации рабочих мест – мероприятие затратное, довольно долгое и имеет множество нюансов, которые могут привести к ее недействительности. Не желая связываться с таким сомнительным с точки зрения продуктивности, необходимости, делом, работодатели часто игнорируют требования законодательства в данной области охраны труда.

По результатам проведенной 21.11.2011 проверки в ООО «Мост» ГИТ установила, что в компании не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; оформление журнала регистрации вводного инструктажа не соответствовало требованиям ГОСТа 12.0.004-90; в контингент лиц, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, не включены сотрудники офиса, работающие с ПЭВМ. Выдано предписание об устранении допущенных нарушений трудового законодательства; виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа 6 .

Имейте в виду, что даже неознакомление работника с картой аттестации рабочего места по условиям труда оценивается как нарушение трудового законодательства. Так, в ноябре прошлого года за указанное нарушение к ответственности была привлечена Финансовая служба Управления Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД» 7 .

Частенько работодатель игнорирует и требования ТК РФ в части проведения медицинского осмотра своих работников. Об обязательности данной процедуры заявляет ст. 213 ТК РФ, требуя ее проведения для работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и/или опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта (предварительные – при поступлении на работу и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры (обследования)). Медицинский осмотр должны проходить и работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей.

Чаще всего требование о проведении медицинского осмотра нарушается на тех предприятиях, которые реже подвергаются проверкам на этот счет. Например, «офисные» компании или те, которые не связаны непосредственно с производством. А вот на предприятиях пищевой промышленности и в детских учреждениях, на производствах с вредными факторами такое нарушение встречается реже по причине их частых проверок на предмет соблюдения этих требований законодательства.

ГИТ выявила нарушения требований ст. 212, 213, 221 ТК РФ в ООО «Самарское речное пассажирское предприятие». В частности, в организации отсутствовало проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, работники не были обеспечены специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Директор оштрафован 8 .

Отсутствие обучения охране труда (то есть нарушение требований ст. 212, 225 ТК РФ) в большинстве случаев выявляется при проведении плановых проверок ГИТ.

Довольно много нарушений законодательства о труде и охране труда допускается работодателями при расследовании несчастных случаев на производстве.

К таким нарушениям относятся:

• несвоевременное информирование соответствующих надзорных органов о травмах с тяжелым исходом;
• несоздание комиссий по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая на производстве с легким исходом;
• неполнота оформления установленных форм по проведению расследований несчастных случаев на производстве с легким исходом (протоколы опроса пострадавшего, должностных лиц; протоколы осмотра мест несчастных случаев; документы, подтверждающие обучение и инструктирование работников по охране труда и безопасным методам выполнения работ по профессии или виду работ; документы, подтверждающие выдачу работнику СИЗ);
• отсутствие в актах по форме Н-1 записи об ознакомлении с ним работника и вручении копии на руки.

Нередко подобные нарушения выявляются, только когда речь заходит о возбуждении уголовного дела по случаю смерти работника. Отличается и сумма штрафа от обычно применяемой по ст. 5.27 КоАП РФ.

Проверкой в ООО «РСУ Приморского района» был установлен факт несчастного случая со смертельным исходом на производстве, произошедшего в феврале 2011 г. с гражданином Республики Украина. Несчастный случай не был расследован работодателем. По итогам проверки помощником прокуратуры направлены материалы в Приморский районный суд о приостановлении деятельности Общества. ГИТ выдала работодателю предписание, обязывающее его провести расследование в установленном порядке. ОАО «РСУ Приморского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения и оштрафовано на 50 000 руб. Кроме того, было установлено наличие трудовых отношений с иностранным работником, у которого не было должным образом оформлено разрешение на работу. Материалы направлены в УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для привлечения работодателя к административной ответственности еще и за это нарушение 9 .

Еще один важный аспект, который следует иметь в виду: именно нарушения в области охраны труда приводят к несчастным случаям на производстве.

Нарушения в области режима труда и отдыха

Систематизированные данные проверок ГИТ показали, что наиболее распространенными в области режима труда и отдыха являются нарушения требований:

• ст. 100, 103, 108, 123 ТК РФ, связанные с отсутствием в организациях локальных нормативных актов, регулирующих распорядок рабочего времени и времени отдыха (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, графики отпусков);
• ст. 125 ТК РФ, вызванные отзывом работников из отпуска без их письменного согласия;
• ст. 114–117, 124, 125 ТК РФ, связанные с предоставлением работникам отпусков меньшей продолжительности, чем установлена трудовым законодательством, а также с непредоставлением работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных оплачиваемых отпусков;
• ст. 126, 127, 291 ТК РФ, вызванные заменой неиспользованного работником отпуска денежной компенсацией, невыплатами денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении;
• ст. 284 ТК РФ, связанные с несоблюдением работодателем норм рабочего времени для лиц, работающих по совместительству.

ГИТ в Приморском крае выявила нарушение требований ч. 1 ст. 123 ТК РФ в МУДО ДЮСШ «Водник», которое выразилось в составлении не одного (единого), а двух графиков отпусков на 2010 г. – для педагогического и остального персонала школы. Кроме того, оба графика отпусков на 2010 г. утверждены 1 мая 2010 г. 10

Нарушения в области предоставления гарантий и компенсаций

Гарантии и компенсации установлены в разделе VII ТК РФ. Случаи предоставления гарантий и компенсаций перечислены в ст. 165 ТК РФ. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, например, при направлении в служебные командировки, переезде на работу в другую местность; при совмещении работы с обучением и др.

В УСО ХМАО – Югра КЦСОН «Защита» работнику не оплатили компенсацию за оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, требуя подтверждения покупки билета контрольно-кассовой техникой. По результатам проверки выдано предписание с требованиями устранить допущенное нарушение трудового законодательства 11 .

Как показывает практика ГИТ, нарушения в области гарантий и компенсаций выявляются, как правило, в ходе проведения комплексных проверок. Причиной тому является необращение работников по данным видам нарушений к государственным инспекторам труда, поскольку трудовые отношения чаще всего продолжаются. Несмотря на гарантию ГИТ оставления для работодателя автора жалобы инкогнито, вероятность установления личности «жалобщика» достаточно велика. А поскольку попасть в опалу лишь по причине жалобы в ГИТ никто не желает, большинство работников предпочитают разрешение вопроса о предоставлении гарантий и компенсаций мирным путем.

Нарушения при применении дисциплинарных взысканий

Если говорить о дисциплинарных взысканиях, то, по данным проверок ГИТ, чаще всего нарушается порядок их применения по причине отсутствия объяснений от виновных лиц, которые или вообще не истребуются, или запрашиваются после издания приказа. На основании ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от сотрудника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то должен быть составлен соответствующий акт. Имейте в виду, что нарушение этой процедуры может повлечь предписание ГИТ об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.

Инспектор установил, что объяснение по факту совершенного работником проступка до применения дисциплинарного взыскания не затребовано, акт по истечении двух дней об отказе дать объяснение не составлен. В связи с этим директору Шеркальского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Сельское поселение Шеркалы» выдано предписание, обязывающее признать приказ о применении дисциплинарного взыскания недействительным в связи с нарушением порядка применения дисциплинарных взысканий, предусмотренного ст. 193 ТК РФ 12 .

Помните, что в качестве нарушения государственными инспекторами труда расценивается и неознакомление работника (или несвоевременное ознакомление) с приказом (распоряжением) о дисциплинарном взыскании.

Кроме того, нередко нарушается месячный срок применения дисциплинарных взысканий. Но самым опасным нарушением в данной области является неправомерное применение такой санкции, как увольнение по соответствующему основанию, предусмотренному ст. 81 ТК РФ. Подобное нарушение грозит работодателю не только отменой приказа об увольнении и восстановлением работника на работе с выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула, но и привлечением работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства о труде.

Нарушения требований о повышении квалификации работников

По «популярности» данный вид нарушений занимает одно из последних мест. Причиной тому – крайняя неактивность самих работников. Как известно, ТК РФ в совокупности с иными законами предусматривает обязательное периодическое повышение квалификации лишь в отношении отдельных категорий работников (медики, педагоги, прокуроры, работники следственного комитета и пр.). В отношении же остальных сотрудников повышение квалификации не является обязательным. И прохождение данной процедуры целиком отдано на усмотрение работодателя.

Нарушение осложняется тем, что повышение квалификации производится за счет работодателя. А это означает, что зачастую первопричиной нарушения является отсутствие у работодателя финансовых средств для исполнения возложенной на него обязанности по повышению квалификации своих работников.

Все подобные случаи выявляются как в ходе проверок, так и уже в стадии спорной ситуации с работником. Более того, почти в половине из них нарушение вскрывается не ГИТ, а прокуратурой или судом. Это касается оспаривания прокурором увольнения работников за несоответствие занимаемой должности или же споров о понуждении работодателя обеспечить повышение квалификации работников.

Нарушения, выявляемые в содержании локальных актов организаций

При проведении комплексной проверки ГИТ проверяет и содержание Правил внутреннего трудового распорядка. В большинстве случаев нарушения в данном документе имеют место одновременно с нарушениями при заключении трудового договора, но могут существовать и отдельно. Чаще всего Правила внутреннего трудового распорядка не содержат всех необходимых условий, а иногда и прямо противоречат нормам ТК РФ. Больше всего нарушений касается неорганизации учета рабочего времени на предприятиях, применяющих сменный режим работы, суммированный учет рабочего времени.

ГИТ обнаружила, что в Правилах внутреннего трудового распорядка работодателя для работников не установлена продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска – 8 календарных дней, не установлены специальные перерывы для обогревания и отдыха работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе (ст. 109 ТК РФ). Кроме того, для части сотрудников введен сменный режим рабочего времени, но учет такого времени в Правилах внутреннего трудового распорядка не установлен, не указан учетный период. В совокупности с иными документами общества проверка показала, что в трудовых договорах работников, работающих на открытом воздухе, не указан режим их рабочего времени и режим отдыха, хотя он отличается от режима рабочего времени и отдыха, установленного для основной категории работников. Выданное предписание исполнено. Такое же нарушение выявлено при проведении плановой комплексной проверки 15 .

Нарушения требований законодательства при использовании иностранной рабочей силы

ГИТ в Санкт-Петербурге за пять месяцев 2011 г. провела 95 проверок соблюдения работодателями трудового законодательства при использовании труда иностранных работников (для сравнения: за весь 2010 г. – 146 проверок). Было выявлено 610 нарушений (1138 за весь 2010 г., в отношении них выдано 100 обязательных для исполнения предписаний, привлечены к административной ответственности 54 должностных и юридических лица (в 2010 г. – 96) на общую сумму 328 000 руб. (427 000 руб. за 2010 г.).

Наиболее распространенные в отношении иностранных работников нарушения трудового законодательства совершаются:

• при заключении трудового договора;
• при оформлении трудовых книжек;
• при оформлении приема на работу;
• в связи с несвоевременной выплатой заработной платы;
• в связи с ненадлежащим обучением и инструктированием работников по охране труда (при полном или частичном отсутствии указанных действий);
• в сфере проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и пр.

Как показывают результаты проверок ГИТ в этой области, нарушения при использовании иностранной рабочей силы практически идентичны нарушениям, допускаемым при использовании труда россиян. И все же одно отличие есть: для использования труда иностранных рабочих законодательством РФ в области миграционного учета, визового режима установлен ряд требований как к работнику-иностранцу, так и к работодателю, принимающему такого работника на работу. В двух словах эти требования сводятся к наличию у работника разрешения на работу, чего частенько у него не бывает, а также к соблюдению им требований миграционного учета. Кроме того, для работодателя при использовании иностранной рабочей силы необходимо наличие соответствующего разрешения на привлечение и использование иностранных работников, соблюдение квоты, устанавливаемой Правительством РФ.

Виды ответственности

По нормам Трудового кодекса ( ст. 419 ТК РФ ), нарушение трудового законодательства работодателем влечет за собой привлечение его к ответственности. Выбор применяемого к нарушителям вида ответственности зависит от тяжести нарушения.

Дисциплинарная

Руководителя предприятия можно привлечь к дисциплинарной ответственности: например, в случае нарушения им коллективного договора. Для этого профсоюз должен направить письмо в организацию, подробно описавнарушение прав работника работодателем. Руководство предприятия должно провести проверку и доложить об итогах представителю профсоюза. Если подтверждаетсянарушение трудового законодательства, это влечет за собой применение наказания вплоть до расторжения договора с ним.

Материальная

Применяется при нанесении прямого или косвенного ущерба имуществу сотрудника.

Она не предусматривает каких-либо штрафов или мер воздействия, а состоит лишь в обеспечении компенсационных выплат понесенного ущерба сотруднику.

Гражданско-правовая

В отличие от материальной, обязывает возместить сотруднику имущественный и моральный вред и упущенную выгоду ( ст. 1064 ГК ).

Административная

Наказания по Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) чаще всего применяются Государственной инспекцией труда во время плановой или внеплановой проверки, в случае получения письменной жалобы работника. Административная ответственность за нарушение законодательства о труде прописана в главах 28 и 29 КоАП РФ .

Принятые в КоАП меры воздействия:

• предупреждение;
• приостановка деятельности организации;
• штраф за нарушение трудового законодательства 2019.

Уголовная

Наказание за самые тяжелые преступления регламентируется Уголовным кодексом. Для привлечения к уголовной ответственности суд должен доказать наличие следующих составляющих:

• факт злоупотребления;
• пострадавшее лицо от этого проступка;
• прямая связь между действиями руководителя и случившейся ситуацией;
• умысел в действиях директора.

Чаще всего уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства применяется:

• при увольнении беременной сотрудницы;
• за задержку денежных выплат дольше чем на 2 месяца;
• в случае нарушения норм охраны труда.

Таблица штрафов и других взысканий

Опубликованная таблица штрафов за нарушение трудового законодательства 2019 по КоАП дана в сокращении. В приложении к статье можно скачать полную версию таблицы — со ссылками на нарушенные статьи Трудового кодекса и статьи КоАП, которыми установлены штрафы.

Таблица: ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства по Гражданскому кодексу

Таблица: меры ответственности за нарушение трудового законодательства по Уголовному кодексу

Как работнику отстоять свои права

Если права работника, которые гарантированы ему трудовым договором или нормами трудового права, не соблюдаются, то он может пожаловаться на работодателя в уполномоченные инстанции.

Можно выделить три организации, куда сотруднику можно обратиться за защитой своих прав:

1. Трудовая инспекция.
2. Суд.
3. Прокуратура.

Первоначально следует попробовать решить проблемную ситуацию лично с руководством предприятия и при возможности привлечь к спору профсоюзную организацию.

Работнику следует сообщить о своем намерении обратиться в региональную инспекцию по труду, если работодатель не выполнит законные требования сотрудника добровольно. Иногда эта угроза действует, и работодатели решают, что им выгоднее добровольно исполнить требования сотрудника, чем дожидаться проверки от трудовой инспекции, по результатам которой ему могут начислить крупные штрафы.

Но если это не принесет успеха, то можно пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию. В данную организацию стоит подать письменное заявление с изложением проблемной ситуации и с просьбой о проведении проверки на предмет правомерности действий работодателя.

Если по результатам проверки трудовые инспекторы выявят нарушения, то они вынесут предписание для работодателя об устранении недостатков, которое обязательно к исполнению.

Также работники могут написать заявление в прокуратуру с жалобой на работодателя. В обязанности прокурора входит защита прав граждан, в том числе трудовых. По результатам проверки прокуратура может также инициировать возбуждение уголовного дела.

Важно

Наконец, сотрудник всегда может пожаловаться на работодателя в суд. В исковом заявлении ему следует изложить все обстоятельства нарушения его трудовых прав и приложить к нему документальные доказательства.

Куда обратиться

Несоблюдение трудового права могут рассматривать разные инстанции. В данном случае все зависит от того, какое именно нарушение совершено руководством.

Пострадавший гражданин может обратиться в:

• Трудовую инспекцию
• Полицию
• Прокуратуру
• Суд

В данном случае все зависит от нарушенной статьи и характера нанесенного сотруднику ущерба. К примеру, в Трудовую Инспекцию подается жалоба если наниматель не желает оформлять договор, задерживает ЗП, не соблюдает установленный график работы или нормы по охране трудовой деятельности. В полицию и прокуратуру необходимо обращаться если руководством не выплачивается ЗП, исходят принуждения к работе. Также в полицию можно обратиться, если на предприятии совершаются неправомерные действия с признаками уголовных преступлений.

Жалоба в инспекцию

Жалобы могут подаваться при нарушении любых норм трудового права. Она подается в свободной форме и должна в полной мере отражать характер претензий сотрудника. Обращаться нужно в отдел инспекции, который расположен по месту расположения предприятия. Помимо заявления, сотрудником должны предоставляться доказательства, подтверждающие обоснованность предъявляемых претензий.

Судебный иск

Такой метод применяется, преимущественно, в случае неправомерного увольнения, отказа от заключения договора либо длительной задержке зарплаты. Иск представляет собой заявление, в котором гражданин, с указанием нормативной базы, излагает собственную жалобу. После рассмотрения иска и судебного разбирательства выносится приговор. Сотрудник таким образом отстаивает свои права, в то время как работодателю выносят наказание.

Составление жалобы

Заявление составляют в свободной форме. Но при этом нужно помнить, что в жалобе должны указываться определенные сведения.

К ним относятся:

• Наименование органа
• Контактные данные организации
• Наименование предприятия
• Юридический адрес
• ФИО нанимателя

Важно

При оформлении текста жалобы рекомендуется указать, были ли предприняты попытки решить спорную ситуацию на месте. Также необходимо отметить наличие доказательств и свидетелей, которые подтверждают факт несоблюдения закона.

Сбор доказательств

В качестве доказательной базы могут использоваться различные документы. Например, при несвоевременной оплате труда сотруднику рекомендуют предоставить соответствующие справки либо квитанции. Аналогичную функцию могут выполнить письменные отказы руководства в удовлетворении законных просьб гражданина. В качестве доказательства выступают письменные свидетельства очевидцев, в особенности лиц, которые пострадали от аналогичных нарушений.

Заявление в прокуратуру

Направлять обращение в эту инстанцию следует при грубых нарушениях прав, угрозе жизни или здоровью, фактах подкупа или подделки документов. В данном случае срок расследования увеличивается до 30 дней.

За это время выездная комиссия должна провести документарную проверку и выдать предписание о восстановлении нарушенных прав. Нарушителя также могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

Образец заявления

Так как общеустановленной формы подачи жалобы не существует, у многих возникают трудности при оформлении такого заявления. Поэтому следует рассмотреть способ оформления на примере.

Жалобу нужно оформлять на листе формата А4. В верхней части документа указывается, куда и от кого подается заявление. Далее необходимо изложить характер жалобы. Нижняя часть жалобы дополняется датой оформления и подписью заявителя.

Заключение

В заключении можно сказать, что официально работающие граждане довольно часто сталкиваются с различными нарушениями со стороны руководящего состава.

Работники должны защищать свои права при помощи обращения в надзорные органы.

При выявлении нарушений в ходе проверки работодатель может привлекаться к разным видам ответственности, которые напрямую зависят от тяжести нанесенного ущерба работающему гражданину.