Какие штрафы предусмотрены за нарушение трудового законодательства

Общие положения

В силу ч. 1ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями разд. II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ. Согласно внесенным в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ Федеральным законом № 421-ФЗ изменениям начиная с 01.01.2015 за нарушение трудового законодательства РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднееистечения одного года со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, являются:

• непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
• поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
• сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Самые распространенные нарушения в области трудового права

По сведениям Государственной инспекции по труду (ГИТ), наиболее часто работодателей привлекают к ответственности за следующие правонарушения:

• нет штатного расписания;
• разные оклады по одним и тем же должностям с одинаковыми обязанностями;
• не заключен письменный договор или в договор не включены обязательные условия, установленные ст. 57 ТК РФ;
• должностной оклад меньше МРОТ;
• несвоевременное перечисление зарплаты;
• не выдают расчетные листки;
• работник не использовал отпуск больше двух лет;
• нет табеля рабочего времени;
• не оплачивается сверхурочная работа;
• не соблюдаются требования охраны труда.

Кто может применить взыскание

Директора могут оштрафовать органы государственного надзора:

• Государственная инспекция труда;
• Фонд социального страхования;
• Пенсионный фонд;
• Прокуратура;
• Федеральная миграционная служба;
• Противопожарная служба.

Виды ответственности

По нормам Трудового кодекса ( ст. 419 ТК РФ ), нарушение трудового законодательства работодателем влечет за собой привлечение его к ответственности. Выбор применяемого к нарушителям вида ответственности зависит от тяжести нарушения.

Дисциплинарная

Руководителя предприятия можно привлечь к дисциплинарной ответственности: например, в случае нарушения им коллективного договора. Для этого профсоюз должен направить письмо в организацию, подробно описавнарушение прав работника работодателем. Руководство предприятия должно провести проверку и доложить об итогах представителю профсоюза. Если подтверждаетсянарушение трудового законодательства, это влечет за собой применение наказания вплоть до расторжения договора с ним.

Материальная

Применяется при нанесении прямого или косвенного ущерба имуществу сотрудника.

Она не предусматривает каких-либо штрафов или мер воздействия, а состоит лишь в обеспечении компенсационных выплат понесенного ущерба сотруднику.

Гражданско-правовая

В отличие от материальной, обязывает возместить сотруднику имущественный и моральный вред и упущенную выгоду ( ст. 1064 ГК ).

Административная

Наказания по Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) чаще всего применяются Государственной инспекцией труда во время плановой или внеплановой проверки, в случае получения письменной жалобы работника. Административная ответственность за нарушение законодательства о труде прописана в главах 28 и 29 КоАП РФ .

Принятые в КоАП меры воздействия:

• предупреждение;
• приостановка деятельности организации;
• штраф за нарушение трудового законодательства 2019.

Уголовная

Наказание за самые тяжелые преступления регламентируется Уголовным кодексом. Для привлечения к уголовной ответственности суд должен доказать наличие следующих составляющих:

• факт злоупотребления;
• пострадавшее лицо от этого проступка;
• прямая связь между действиями руководителя и случившейся ситуацией;
• умысел в действиях директора.

Чаще всего уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства применяется:

• при увольнении беременной сотрудницы;
• за задержку денежных выплат дольше чем на 2 месяца;
• в случае нарушения норм охраны труда.

Виды нарушений

Чтобы определить, куда обратиться за защитой трудовых прав, нужно учесть характер нарушений со стороны работодателя. Выделим наиболее распространенные виды нарушений закона, с которыми могут сталкиваться сотрудники:

• нарушение процедуры увольнения по инициативе администрации предприятия – пропуск двухмесячного срока для предупреждения о сокращении или ликвидации, отказ предоставить приказ для ознакомления, неправильное установление основания для прекращения трудовых отношений;
• нарушение порядка привлечения к материальной и дисциплинарной ответственности – пропуск месячного срока для назначения наказания, отказ в предоставлении времени на подачу объяснений, отказ учесть уважительные причины прогула или опоздания;
• нарушение сроков выдачи зарплаты, неполный или несвоевременный расчет при увольнении;
• нарушение правил оформления документов, связанных с трудовой деятельностью – договоров, приказов, трудовой книжки и т.д.;
• нарушение правил охраны и безопасности труда, неустранение вредных и опасных факторов на производстве;
• причинение вреда здоровью сотрудников в результате неосторожности или небрежности со стороны работодателя.

При наличии существенных и систематических нарушениях трудового законодательства или договора, сотрудник может уволиться по собственному желанию без двухнедельной отработки.

В состав таких грубых нарушений может входить неоднократная задержка заработной платы, отказ обеспечить нормальные и безопасные условия труда. Даже в этом случае гражданин может обратиться в уполномоченные ведомства для защиты своих прав и привлечения работодателя к ответственности.

Обязанности работодателя по ТК РФ

При оформлении нового сотрудника на работу, руководство обязано предоставить ему ряд гарантий, предусмотренных ТК РФ, иными нормативными актами и внутренними документами предприятия. В частности, в перечень основных обязанностей  будет входить:

• оформление письменного трудового договора – для этого дается срок, не превышающий три дня с момента приема гражданина на работу;
• обеспечение условий охраны и безопасности труда, в том числе с учетом медицинских противопоказаний;
• выплата денежного вознаграждения в полном объеме в сроки, предусмотренные ТК РФ и локальными актами – не реже двух раз в месяц;
• соблюдение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, в том числе при увольнении за виновные действия;
• предоставление льгот и гарантий, зафиксированных в ТК РФ, внутренних положениях и трудовом контракте;
• иные обязанности, предусмотренные законом или трудовым договором.

Контроль за надлежащим исполнением указанных обязанностей осуществляется не только самим сотрудником. Полномочия для проверок заявлений и жалоб граждан принадлежат Государственной трудовой инспекции, прокуратуре, правоохранительным органам и суду.

Куда обращаться при нарушениях

Перечень возможных способов для защиты прав будет несущественно отличаться, в зависимости от наличия или отсутствия трудовых отношений. В частности, фактически единственным вариантом после увольнения будет являться обращение в суд (для восстановления на работе, взыскания долгов по зарплате и т.д.). Пока трудовые отношения не прекращены, обратиться с жалобой можно в следующие инстанции:

• в комиссию по трудовым спорам, если она функционирует на предприятии – срок рассмотрения заявлений не превышает 10 дней, однако полномочия комиссии существенно ограничены законом;
• в территориальные органы Государственной трудовой инспекции – это ведомство обязано реагировать на каждое обращение граждан, связанное с нарушением их трудовых прав;
• в прокуратуру – должностные лица прокуратуры обязаны осуществляют надзор за соблюдением законодательства во всех сферах деятельности;
• в службу Роспотребнадзора – если выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических нормативов на рабочем месте, превышение вредных и опасных факторов;
• в судебные учреждения – для взыскания долга по зарплате, для отмены приказа о выговоре или предупреждении, и т.д.

По факту каждого обращения должна проводиться проверка. Перечень мероприятий и форма проверки будет зависеть от характера нарушения, сферы деятельности предприятия, иных обстоятельств.

Должностные лица Государственной трудовой инспекции могут проводить плановые и внеочередные проверки, в том числе по собственной инициативе. Мероприятия могут носить выездной характер, либо проводятся на основании представленных документов. При выявлении нарушений или подтверждении доводов сотрудника, наступают следующие последствия:

• составляется акт о выявленном нарушении – с его содержанием знакомятся работодатель и гражданин;
• если нарушения носят разовый или не грубый характер, в адрес администрации предприятия направляется предписание или уведомление – в этих документах указывает на сроки устранения нарушений, обязательных мероприятиях по устранению всех последствий для персонала;
• при грубых или неоднократных нарушениях, кроме предписания, должностные лица или само предприятие могут привлекаться к ответственности по КоАП РФ.

Предписание ГТИ обязательно к исполнению руководством предприятия, а нарушение сроков  реагирования также повлечет наказание по КоАП РФ. Для контроля за исполнением в предписании указываются конкретные сроки устранения нарушений.

Каждое обращение в прокуратуру также сопровождается проверкой. Как правило, у администрации предприятия запрашиваются документы по существу поданного заявления, а должностные лица работодателя вызываются для дачи пояснений. Проверки могут проводиться в рамках плановых мероприятий. Реестр предстоящих проверок на календарный год размещается на официальных сайтах прокуратуры.

Порядок и последствия прокурорских проверок при нарушениях трудового законодательства выглядят следующим образом:

• по каждому факту нарушения закона, условий коллективных и индивидуальных трудовых соглашений, в адрес руководства предприятия направляется предостережение о недопустимости противоправной деятельности – после исполнения предостережения руководитель организации обязан уведомить прокуратуру;
• если нарушение трудовых прав граждан зафиксировано и не устранено в ходе проверки, выносится прокурорское представление – за ненадлежащее исполнение этого документа виновные лица или предприятие понесут административную ответственность;
• по итогам проверки гражданину направляется аргументированный ответ о принятых мерах прокурорского реагирования, а также копии писем работодателя об устранении нарушений.

При наиболее серьезных нарушениях, должностные лица ГТИ и прокуратуры могут направлять заявление в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела. Типичным примером привлечения к уголовной ответственности является умышленное нарушение сроков выдачи зарплаты (если у предприятия имела объективная возможность рассчитаться  с персоналом).

Куда жаловаться, если обращения в трудовую инспекцию и прокуратуру не дали результата? В этом случае можно предпринять следующие действия:

• подать жалобу в административном порядке – такое обращение возможно в адрес вышестоящего должностного лица ГТИ или прокуратуры;
• обжаловать незаконные действия или бездействия прокурора или специалиста трудовой инспекции через суд;
• предъявить иск непосредственно к работодателю.

Обращение в суд возможно по любым категориям нарушений трудового законодательства. Для отдельных случаев в ТК РФ предусмотрены специальные сроки исковой давности. Подать иск о незаконном увольнении можно в пределах одного месяца после ознакомления с приказом или вручения трудовой книжки. Иски о взыскании задолженности по зарплате, либо о ненадлежащем расчете выплат, подаются в течение года с момента нарушения.

Помимо предъявления указанных исков, работник сможет взыскать компенсацию морального вреда. Сумма компенсации будет зависеть от характера нарушения, а также степени психических и нравственных страданий.

Принудительное исполнение судебных актов происходит через службу ФССП.

Какие санкции грозят за нарушение трудового законодательства

Помимо возмещения вреда в рамках гражданского процесса, работодатель и отдельные должностные лица предприятия понесут административную или уголовную ответственность. Основные виды нарушений, за которые последует административная ответственность, сгруппированы в статье  5.27 КоАП РФ:

• любое нарушение трудового законодательства, за исключением отдельных видов проступков, повлечет предупреждение или штраф в сумме до 5000 руб. (на должностных лиц и ИП), до 50 000 руб. (на предприятие);
• уклонение от составления трудового контракта в письменной форме, либо необоснованное заключение гражданско-правового соглашения – штраф составит до 20 000 руб. (на должностных лиц), до 10 000 руб. (на ИП), до 100 000 руб. (на организацию);
• нарушение сроков и порядка выплаты денежного вознаграждения – штраф грозит в сумме до 20 000 руб. (на должностных лиц), до 5 000 руб. (на ИП), до 50 000 руб. (на предприятие).

За что штрафует трудовая инспекция согласно законодательству

Кроме того, каждое повторное нарушение по ст. 5.27 КоАП РФ влечет существенное увеличение санкций в виде штрафа. Если нарушение сроков и порядка выплаты зарплаты продолжаются, руководитель или иное уполномоченное лицо будут привлечены к уголовной ответственности.

Административные нарушения фиксируются в форме протоколов. Их могут составлять должностные лица трудовой инспекции, сотрудники правоохранительных органов или суд. Размер штрафа будет определен в постановлении суда, а исполнить санкцию нарушитель обязан в течение 60 дней. Принудительное исполнение наказания осуществляется через службу ФССП.

Наиболее серьезные последствия наступают по итогам рассмотрения уголовных дел. В УК РФ включены составы, предусматривающие следующие меры воздействия:

• по ст. 143 УК РФ назначается наказание за нарушение правил охраны труда, если оно повлекло причинения тяжкого вреда здоровью или летальный исход – максимальный срок тюремного заключения грозит за смерть двух и более лиц;
• по статье 145 УК РФ карается неправомерный отказ в трудоустройстве или расторжение трудового контракта с беременной женщины, а также сотрудницы с ребенком до трех лет – будет назначен штраф до 200 000 руб., либо иные санкции, не связанные с лишением свободы;
• частичная или полная задержка зарплаты или иных выплат на срок свыше трех месяцев повлечет наказание по ст. 145.1 УК РФ – максимальной мерой воздействия будет тюремное заключение на срок до 5 лет, если невыплата повлекла тяжкие последствия.

По нормам УК РФ санкции назначаются только конкретным должностным лицам, а предприятие отвечает только по КоАП РФ.

Дополнительными мерами воздействия является запрет на осуществление определенной деятельности или на занятие определенных должностей. При назначении такого наказания руководитель предприятия, либо иное должностное лицо, должно быть уволено на основании приговора.

Привлечение руководителя к ответственности по КоАП РФ или УК РФ не лишает сотрудника права на взыскание имущественного ущерба или компенсации морального вреда. Для этого может предъявляться гражданский иск в уголовном процессе, либо подается самостоятельное заявление в суд.

Таблица штрафов и других взысканий

Опубликованная таблица штрафов за нарушение трудового законодательства 2019 по КоАП дана в сокращении. В приложении к статье можно скачать полную версию таблицы — со ссылками на нарушенные статьи Трудового кодекса и статьи КоАП, которыми установлены штрафы.

Как отстоять свои права

Обратиться с жалобой на действия работодателя можно в четыре органа:

• Государственная трудовая инспекция (ГИТ);
• Профсоюз;
• Прокуратура;
• Суд.

Лучше всего начинать с первого. Государственная трудовая инспекция (ГИТ) есть в каждом регионе, всё, что вам требуется – это составить заявление, в котором вы должны указать все факты, подтверждающие нарушения прав, сослаться на необходимые статьи и попросить прислать ответ в письменной форме. Если инспекция выявит недостатки у работодателя – она потребует их устранить. Невыполнение их предписания карается штрафом.

Другой вариант – обратиться в прокуратуру. Она также назначит определенные проверки и вынесет предписание.

Суд – последняя стадия. Наиболее эффективная и наиболее хлопотная. Потребуется составить заявление, приложить ряд документов и доказательств нарушений. В этом вам поможет адвокат, к которому следует обратиться, так как одному защитить свои права в суде намного сложнее.

Дополнительные вопросы

Какая административная ответственность налагается на руководителя за несоблюдение трудовых норм

Рассматриваемые правонарушения в данной отрасли приводят к ответственности (по положениям КоАП РФ). Штрафы за нарушение трудового законодательства получают как провинившиеся должностные лица, так и сами юридические лица. Точно такая же участь и у индивидуального бизнесмена, не являющегося частью юрлица.

Право привлечь к такой ответственности есть у огромного количества граждан, отраженных в ст. 23.12 КоАП РФ.

Чаше всего своими полномочиями пользуются должностные лица органов государственного надзора и мониторинга за исполнением трудовых законодательных норм – то есть, трудовые госинспекторы.

Процесс, согласно которому наступает административная ответственность, четко зафиксирован в 28-й и 29-й главах КоАП РФ: про вычисленное административное правонарушение пишут в специальном протоколе, после чего происходит вынесение постановления о наложении санкций. Самое популярное наказание – это штрафы за нарушение трудового законодательства.

Взыскания могут налагаться и в иных формах:

• как предупреждение;
• штраф за нарушение трудового законодательства на ИП – начальника, должностное лицо либо юрлицо;
• должностные лица могут быть подвергнуты дисквалификации;
• может быть приостановлена работа компании на временной отрезок до 90 дней.

На саму разновидность используемого наказания влияет тяжесть правонарушения, его последствия и кто является субъектом такой ответственности.

Как обезопасить себя от штрафов за нарушение трудового законодательства

Учреждение и работник (кадровик, специалист по ОТ, бизнесмен), могут быть привлечены к ответственности: инспектором ГИТ, прокурором, судьей. При привлечении оформляют протокол – само собой, при наличии основания – допустим, отчета о проверке с выявленными нарушениями. Характер проверки бывает и плановый, и внеплановый.

Чтобы исключить ответственность и штрафы за нарушение трудового законодательства, требуется, чтобы отсутствовали причины составлять такой протокол. Так что даем Вам следующую рекомендацию:

• каждый год приглашайте специалиста, чтобы он перепроверил все на предмет соблюдения трудовых норм.
• Ежегодно сопоставляйте действия – точно ли документация оформлена с соблюдением законодательных норм.
• Постоянно осуществляйте кадровый аудит организации (проверяйте, как работает отдел кадров, приглашайте под эти цели специалистов со стороны).

Штрафы за нарушение трудового законодательства в наше время являются довольно приличными суммами, но для их назначения должны иметься веские неоспоримые основания. Если ответственность оформлена с недочетами, наказание может быть отменено.

Заключение

Как видим, ответственность за нарушение трудового законодательства несут как работники, так и работодатели. Однако оснований для привлечения работодателя к ответственности гораздо больше. И законодатели все больше уделяют внимания борьбе в нарушениями трудового законодательства: вводят новые основания правонарушений и преступлений, ужесточают виды наказаний. Поэтому задумайтесь, все ли в порядке у вас в организации, и лишний раз проверьте, как выполняют свои обязанности ответственные работники.